Право на бесплатный проезд в общественном транспорте

В России предусмотрен бесплатный проезд для пенсионеров на электропоездах, автобусах, метро и др. Привилегия доступна не всем пассажирам этой категории, т.к. требует наличия дополнительных условий.

Право на бесплатный проезд и законодательная база

Законодательство регулирует предоставление транспортных льгот для некоторых групп пассажиров.

Нормы, дающие право на снижение стоимости проездного билета либо бесплатные поездки, могут действовать как на всей территории РФ, так и в отдельных областях.

Федеральные законы

Общероссийские транспортные льготы представлены в следующих федеральных законах:

• ФЗ № 220 от 13.07.2015 г., дающий право субъектам РФ компенсировать за счет бюджета муниципальные и межрегиональные маршрутные перевозки отдельных категорий граждан;
• ФЗ № 259 08.11.2007 г., регулирующий оплату за проезд детей младшего возраста, сопровождаемых взрослыми пассажирами;
• ФЗ № 159 от 21.12.1996 г., предоставляющий право безвозмездно пользоваться городским и пригородным транспортом детям-сиротам и несовершеннолетним, оставшимся без родительского попечения;
• ФЗ № 178 от 17.07.1999 г., обеспечивающий право не оплачивать проезд до медучреждения либо санатория и обратно инвалидам I группы, детям-инвалидам и сопровождающим их лицам.

Региональные нормативы

Субъектами РФ самостоятельно устанавливаются нормативы для льготников, которые регулируются местными постановлениями и распоряжениями. В каждом регионе разрабатывается индивидуальная система привилегий для пенсионеров.

На выделение бюджетных средств, компенсирующих услуги перевозчиков, участвующих в социальной программе, влияют типы транспорта и состояние экономики региона.

Виды льгот на общественный транспорт

Трамваи, троллейбусы, автобусы, электропоезда, метро являются основными транспортными средствами, на которых применима льготная система оплаты.

Чтобы воспользоваться этой привилегией, пассажиру следует документально подтвердить право на скидку при оплате проезда. Достаточно предъявить удостоверение льготника, социальную карту, другой документ установленного образца.

Местные органы власти могут заключать соглашения с перевозчиками на предоставление скидок в такси, следующих по маршруту либо согласно пожеланию пассажира.

Электрички

Данный вид транспорта относится к пригородному железнодорожному сообщению. Оплату разовой бесплатной поездки можно осуществить через кассы перевозчика или сервисы по продаже билетов.

Воспользоваться привилегиями на местном уровне в электропоездах могут следующие социальные группы пассажиров:

• пенсионеры и предпенсионеры;
• жертвы репрессий;
• матери-героини;
• дети до 7 лет;
• ветераны труда;
• участники и инвалиды ВОВ и др.

Во многих областях РФ студентам и учащимся школ и лицеев предоставляется скидка только на время обучения и не распространяется на летние каникулы.

Метро

Льготы при поездках в метро устанавливает муниципалитет. В городах, имеющих метрополитен, они действуют для следующих категорий пассажиров:

• пенсионеров и предпенсионеров;
• детей до 7 лет;
• почетных доноров;
• ветеранов труда;
• инвалидов ВОВ, а также I и II группы по зрению;
• лиц, перенесших блокаду;
• узников фашистских концлагерей и др.

Маршрутное такси

Применение льгот в маршрутном такси возможно в регионах, где власти компенсируют за счет бюджетных средств расходы транспортных компаний, присоединившихся к данной социальной программе. В связи с этим получить скидку или проехать бесплатно удастся не на каждом маршруте и не во всех субъектах РФ.

Автобус

Пассажиры-льготники при поездках на городских маршрутах имеют бонусы, позволяющие не оплачивать билет, купить его со скидкой или получить компенсацию в виде надбавки к пенсии.

Право на льготный проезд по городу не всегда распространяется на маршруты пригородного направления. Поэтому перед посадкой в автобус следует убедиться в предоставлении транспортных льгот данным перевозчиком.

Если пассажир отправляется в путь с несовершеннолетним ребенком, то нужно уточнить, до какого возраста можно не оплачивать поездку.

РЖД

В поездах дальнего следования воспользоваться бесплатным проездом не чаще раза в год могут следующие пассажиры-льготники, имеющие соответствующие удостоверения:

• герои Советского Союза;
• кавалеры Ордена Славы;
• инвалиды ВОВ I и II групп.

РЖД предоставляет скидку, дающую право раз в год купить билет за полцены до места назначения и в обратном направлении или проехать бесплатно раз в 2 года следующим пассажирам:

• инвалидам ВОВ III группы;
• лицам, сопровождающим граждан, получивших I группу инвалидности во время Великой Отечественной войны:
• участникам ВОВ;
• членам семей (родителям и супругам) военных, погибших при получении ранения или последующей болезни, связанных с участием в боевых действиях.

Перечень льготников

Пассажиры-льготники пользуются федеральными, региональными и муниципальными привилегиями.

Пенсионеры

Региональные преференции, позволяющие поездки в автобусах, метро, электричках и т. д. со скидкой или бесплатно, распространяются на пенсионеров и предпенсионеров.

Данное решение принимается в регионах самостоятельно, поэтому уточнить размер предоставляемой льготы можно по месту жительства в районном отделении ПФР или органов соцзащиты.

Ветераны труда

Пенсионеры со статусом ветерана труда пользуются социальным транспортом бесплатно. Норма действует в государственных масштабах, если гражданин по каким-то причинам решил отправиться в другой регион.

Дети

За несовершеннолетних дошкольного возраста, т. е. не достигших 7 лет, за проезд по городу и в пригородных направлениях оплата не предусмотрена. Если малышу 5 лет и меньше, то поездка для него будет бесплатной и на междугородных рейсах. Основное требование к перевозке детей — не занимать отдельные места, иначе родителям придется оплачивать полную стоимость билета.

Ребенку до 12 лет установлена скидка при оплате поездки в размере 50%.

Учащиеся школ, колледжей и т.д., которые не достигли совершеннолетия, частично оплачивают стоимость билетов на всех видах городского и пригородного транспорта. Размер оплаты регулируется на региональном уровне.

Студенты

Местные органы власти самостоятельно определяют размер скидки на проезд для студентов вузов, обучающихся на очном отделении, а в некоторых областях данными привилегиями пользуются аспиранты, ординаторы и т.д.

Военнослужащие и МВД

Военные бесплатно совершают поездки на общественном транспорте, отправляясь в командировки, к месту службы, на лечение.

Сотрудники МВД не оплачивают проезд при перемещении в пределах подведомственной территории. Привилегия подтверждается предъявлением документа о несении службы в органах МВД или ВС России.

Военным в отставке и пенсионерам полицейских, а в прошлом милицейских структур, без статуса ветерана боевых действий и труда предоставляются региональные скидки по решению субъектов РФ. Общероссийские льготы, позволяющие бесплатные поездки, для данных пассажиров не предусмотрены, за исключением выезда раз в год на лечение в санаторий.

Участники боевых действий

Правом на безвозмездный проезд пользуются следующие категории граждан:

• участники боевых операций, проводимых в послевоенное время и до 1957 года, а также войны в Афганистане;
• иные лица, принявшие участие в боевых действиях на территории РФ и других государств по решению правительства.

Для подтверждения статуса необходимо специальное ветеранское удостоверение.

В случае если во время боевых действий были получены ранения, льготник раз в 2 года может не оплачивать межрегиональный проезд на транспорте до места лечения или оздоровления и обратно.

Если необходимо ежегодное посещение санатория, то такой военнослужащий может купить билет в оба конца со скидкой 50%.

Инвалиды

Лица с ограниченными возможностями I и II групп, в т.ч. по зрению, не оплачивают проезд в социальном транспорте. К этой категории относят и детей-инвалидов вместе с сопровождающими лицами. Для граждан, оказывающих помощь в передвижении инвалидам I группы, действует подобное освобождение от транспортных расходов.

Размеры предоставляемых скидок областей и регионов

Льготы для пенсионеров по старости устанавливаются региональными властями. Данный факт объясняет различие в порядке и условиях предоставления той или иной привилегии для жителей, например Московской и Свердловской областей.

Московская

Пенсионеры, проживающие в Москве и МО, не оплачивают проезд при пользовании автобусами, метро и другими видами городского транспорта. Для поездок им необходимо получить социальную карту. Основным условием является наличие регистрации и пенсионное удостоверение.

Ленинградская

Чтобы использовать положенные привилегии, пассажиры пенсионного возраста Санкт-Петербурга и Ленинградской области могут получить единый проездной билет на неограниченное число поездок в автобусах, троллейбусах, трамваях и метро.

При выезде в пригород с апреля по ноябрь для пенсионеров действуют следующие скидки:

• электрички и автобусы — 90%;
• водный транспорт — 30%.

Новосибирская

В Новосибирской области для пенсионеров разработана специальная льготная система, состоящая из 2 видов карт:

• социальная, применяемая на ограниченное количество бесплатных поездок;
• дисконтная, дающая скидку в размере 50%.

Свердловская и Екатеринбург

Безлимитный проезд пенсионерам Екатеринбурга и Свердловской области обеспечивает специальная транспортная карта. При ее использовании часть средств, затраченных на оплату билета, возмещается как надбавка к пенсии.

При поездках по области пенсионеры, пользующиеся электропоездами, оплачивают 50% от стоимости билета.

Нижний Новгород

Пенсионерам и предпенсионерам Нижнего Новгорода можно, применяя льготы, осуществлять поездки с помощью Единой системы проездных билетов, частично погашающей транспортные расходы за счет ежеквартальных компенсационных выплат. На электричках пассажиры этой группы имеют скидку 50%.

Правила оформления

Для получения транспортной карты на бесплатный проезд либо частичную оплату пенсионеру следует обратиться в районное отделение ПФР, соцзащиты или МФЦ по месту регистрации. Порядок оформления данного документа определяется на региональном уровне.

Необходимые документы

Для оформления льготного проездного билета нужно собрать основной пакет документов, включающий следующие пункты:

• заявление;
• документ, подтверждающий право на дополнительные льготы;
• паспорт гражданина РФ;
• удостоверение пенсионера;
• фотографию;
• справку о регистрации.

Льготная оплата по социальной карте

Социальная карта позволяет пенсионерам бесплатно либо со скидкой пользоваться городским транспортом за счет бюджетных средств. Данный документ может быть выдан впервые или взамен иного проездного талона.

Сведения о каждой поездке, зафиксированной терминалами оплаты, учитываются и служат основанием для компенсации расходов.

Правила пользования

При оплате данный документ вместе с пенсионным удостоверением предоставляется водителю либо кассиру, а при безналичной форме расчета прикладывается к терминалу. После этого пассажир получает билет. На провоз багажа льготы не распространяются.

Срок действия и нюансы продления

Льготная карта имеет безлимитное либо ограниченное число поездок с установленным для каждого региона количеством. Местные власти по согласованию с перевозчиком могут выдавать подобные документы на срок до года.

Чтобы продлить период действия карты, следует обратиться в учреждение, где она была выдана. Если льгота связана, например, с временной инвалидностью, то ее срок автоматически будет продлен или приостановлен, согласно заключению комиссии ВТЭК.

В случае утери карты для ее восстановления нужно обратиться в отделение соцзащиты или ПФР по месту регистрации, предоставив заявление и бумаги, подтверждающие право льготника.

Сотрудник организации, занимающейся перевыпуском карты, должен заблокировать ранее утерянную. Срок выдачи нового льготного документа может занять до 1 месяца.

Временный билет

На период перевыпуска социальной карты пенсионеру предоставляется временный билет, дублирующий имеющиеся транспортные льготы. Срок его действия составляет не более 30 дней.

Для получения данного формата проездной карты потребуются следующие документы:

• паспорт гражданина РФ с пропиской по месту подачи заявки;
• бумага о праве на льготу;
• заявление на перевыпуск;
• чек, подтверждающий оплату льготного проезда.

Отказ в удовлетворении требования

В некоторых случаях при обращении в органы социальной защиты пенсионер может получить отказ в предоставлении привилегий на пользование транспортом. Если причина не связана с недоразумением, которое можно разрешить на месте, то необходимо обратиться за компенсацией. Ее назначение должно соответствовать тому периоду, когда льгота начала бы действовать.

При отказе в компенсации, а также отсутствии письменного объяснения причины заявителю следует отправить жалобу о бездействии органа соцзащиты или ПФР в прокуратуру.

Действующие ограничения на бесплатный проезд

В 2020 г. были установлены временные ограничения на льготный проезд для пенсионеров путем блокировки транспортных карт. Данное обстоятельство было связано с установленным в стране режимом самоизоляции в связи с распространением COVID-19.

Летом, после снятия ограничений на перемещение граждан, все льготы были возобновлены.